چکیده
- مجلس سنای آمریکا لایحه جدیدی به نام GENIUS Act را با حمایت گسترده دو حزب تصویب کرده است.
- این لایحه اولین قانون مهم مرتبط با ارزهای دیجیتال است که پس از سال‌ها مخالفت برخی اعضای دموکرات، از سنا عبور می‌کند.
- این لایحه اکنون به مجلس نمایندگان می‌رود، جایی که سرنوشت آن با استراتژی‌های مختلف در مورد تصویب آن مشخص خواهد شد.
تصویب لایحه مربوط به استیبل‌کوین‌ها در مجلس سنای آمریکا با حمایت گسترده دو حزب و با نتیجه نهایی ۶۸ به ۳۰، گامی مهم در راستای سیاست‌گذاری ارزهای دیجیتال در ایالات متحده است. این لایحه اکنون به مجلس نمایندگان می‌رود.
حمایت قابل توجه حزب دموکرات از لایحه “راهنمایی و ایجاد نوآوری ملی برای استیبل‌کوین‌های آمریکا تا سال ۲۰۲۵” (GENIUS) به آن نیرویی مضاعف می‌بخشد. این لایحه در مجلس نمایندگان ممکن است به همان صورت تصویب یا با تغییراتی همراه شود که در این صورت، نیاز به تأیید نهایی سنا و سپس امضای ریاست جمهوری دارد.
متن این لایحه شامل مقرراتی برای تأیید و نظارت بر صادرکنندگان استیبل‌کوین‌های دلاری مانند Circle، Ripple و Tether در آمریکا است. شرکت‌هایی که این دارایی‌های دیجیتال را در اختیار کاربران آمریکایی قرار می‌دهند، باید به الزامات سختگیرانه‌ای در مورد ذخایر، شفافیت، مبارزه با پولشویی و نظارت‌های قانونی پایبند باشند که احتمالاً شامل قوانین جدید سرمایه نیز خواهد بود.
جی کیم، مدیر اجرایی موقت شورای نوآوری در ارزهای دیجیتال، این لایحه را “گامی تاریخی به جلو برای صنعت دارایی‌های دیجیتال” دانسته است.
آماندا تومینلی، مدیر اجرایی و مشاور ارشد قانونی صندوق آموزش دیفای، نیز گفته است: “این یک پیروزی برای ایالات متحده، پیروزی برای نوآوری و گامی مهم به سوی تنظیمات مناسب برای دارایی‌های دیجیتال در ایالات متحده است.”
با این حال، این لایحه نتوانسته است برخی از منتقدان دموکرات مانند سناتور الیزابت وارن را قانع کند. آنها معتقدند که این لایحه به توکن‌های خارجی مانند تتر اجازه می‌دهد از خلأهای قانونی بهره‌برداری کنند.
سناتور بیل هاگرتی، یک جمهوری‌خواه از تنسی که حامی این لایحه است، اظهار داشت که “با این لایحه، ایالات متحده یک قدم به رهبری جهانی در عرصه کریپتو نزدیک‌تر می‌شود. ارزش استیبل‌کوین‌ها به دلار آمریکا وابسته خواهد بود و به صورت یک به یک توسط پول نقد و خزانه‌داری کوتاه‌مدت آمریکا پشتیبانی می‌شود. این امر اطمینان و اعتماد برای پذیرش گسترده‌تر این فناوری تحول‌آفرین را فراهم می‌کند.”
این اولین باری است که یک لایحه مهم کریپتو از سنا عبور می‌کند. همچنین اولین باری است که یک لایحه استیبل‌کوین از هر یک از دو مجلس عبور می‌کند، با اینکه سال‌ها در کمیته خدمات مالی مجلس مورد مذاکره قرار گرفته بود و قبلاً موفق به تولید قوانین مهم کریپتو شده است.
سرنوشت لایحه GENIUS همچنین به لایحه گسترده‌تر “شفافیت بازار دارایی‌های دیجیتال” مجلس وابسته است، که بستر قانونی بازارهای کریپتوی ایالات متحده را تعیین می‌کند. تلاش برای استیبل‌کوین‌ها از نظر زمانی جلوتر از مأموریت بزرگتر لایحه ساختار بازار است، اما صنعت و هم‌پیمانان قانون‌گذاران آنان معتقدند که این دو باید به صورت همزمان قانونی شوند. تاکنون لایحه شفافیت توسط کمیته‌های مرتبط مجلس تصویب شده و منتظر اقدام در صحن مجلس است.
لابی‌های صنعت کریپتو اکنون به مجلس نمایندگان در هر دو مسئله متوجه شده‌اند. گزارش جدیدی از TRM Labs می‌گوید که استیبل‌کوین‌ها بیش از ۶۰ درصد معاملات کنونی کریپتو را تشکیل می‌دهند و بیش از ۹۰ درصد از این کوین‌ها به دلار آمریکا وابسته هستند، که عمدتاً توسط USDC و USDT تسلط دارند.
این سازمان تحلیلی خاطرنشان کرده است که “اگرچه TRM تخمین می‌زند که ۹۹ درصد فعالیت‌های استیبل‌کوین قانونی است، اما سرعت، مقیاس و نقدینگی آنها را برای استفاده‌های غیرقانونی، از جمله پرداخت‌های باج‌افزار، کلاهبرداری و تأمین مالی تروریسم جذاب کرده است.”
تأمین مالی غیرقانونی یکی از شکایات اصلی منتقدان در کنگره است.
