معرفی لایحه ساختار بازار رمزارز توسط جمهوری‌خواهان آمریکا

اقدام مجلس نمایندگان در تنظیم ساختار بازار ارزهای دیجیتال

جمهوری‌خواهان برجسته در مجلس نمایندگان به‌تازگی نسخه جدیدی از لایحه‌ای را برای ایجاد ساختار نظارتی بر بازارهای دارایی دیجیتال معرفی کردند. این امر که سال‌هاست صنعت ارزهای دیجیتال به شدت نیازمند آن است، اکنون در دستور کار قرار گرفته است.

نسخه جدید این لایحه با نام “قانون وضوح بازار دارایی‌های دیجیتال” توسط جمهوری‌خواهان پیشرو در کمیته خدمات مالی مجلس و کمیته کشاورزی مجلس پیش برده می‌شود. گرچه قانون‌گذاری استیبل‌کوین‌ها پیشتاز است، اما معرفی این قانون جدید نیز گامی مهم در جهت تدوین قوانین جامع‌تر در این حوزه است.

نماینده داکوتای جنوبی، “داستی جانسون”، که ریاست زیرکمیته کشاورزی متمرکز بر دارایی‌های دیجیتال را بر عهده دارد، بیان کرد: “آمریکا باید در بازار دارایی‌های دیجیتال پیشرو باشد، اما بدون یک چارچوب نظارتی شفاف نمی‌توانیم به این هدف برسیم.”

جزئیات قانون جدید

قانون وضوح بازار ۲۳۶ صفحه‌ای، که احتمالاً نقطه شروع مذاکرات طولانی میان احزاب در مجلس و در نهایت سنا خواهد بود، به کمیسیون معاملات آتی کالا “اختیار نظارتی انحصاری بر بازارهای نقدی یا اسپات کالاهای دیجیتال” را می‌دهد. این امر بخش عمده‌ای از فعالیت‌های کریپتو را شامل می‌شود و بر اساس نظر فعلی نهادهای نظارتی آمریکا است.

این قانون چارچوبی را برای پلتفرم‌های کریپتو ایجاد می‌کند که بسته به اینکه در حال معامله با دارایی‌های دیجیتال کالاهایی مانند بیت‌کوین هستند، بتوانند با CFTC و کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) ثبت‌نام کنند.

همچنین، قانون مذکور الزام می‌کند که پلتفرم‌های کریپتو به عنوان نهادهای مالی تحت قانون رازداری بانکی تنظیم شوند؛ برخی عملیات‌های مالی غیرمتمرکز (DeFi) و ارائه‌دهندگان کیف پول را از نظارت SEC معاف می‌کند؛ و تلاش‌های آینده نهادهای نظارتی برای وادار کردن شرکت‌های امانت‌داری به نگهداری دارایی‌های مشتریان در ترازنامه‌های خود را ممنوع می‌سازد. همچنین اختیار برخی معاملات مربوط به استیبل‌کوین‌ها را به دست نهاد نظارتی مربوطه می‌سپارد.

علاوه بر این، قانون وضوح بازار در مورد نگهداران دارایی‌های دیجیتال واجد شرایط نیز توضیحاتی ارائه می‌دهد. استاندارد برای چنین نگهدارانی بر اساس “نظارت و تنظیم مناسب توسط مراجع فدرال، ایالتی یا خارجی” تعیین می‌شود که CFTC موظف به تعریف آن خواهد بود.

مطالعه در حوزه دیفای به تعویق افتاده است و لایحه مذکور از SEC، CFTC و وزارت خزانه‌داری می‌خواهد که این حوزه را مورد بررسی قرار دهند و گزارشی درباره چگونگی پیشبرد آن ارائه دهند. همچنین، دفتر حسابرسی دولت نیز به ارائه گزارشی در مورد دیفای و توکن‌های غیرقابل تعویض (NFT) خواهد پرداخت.

اگر این قانون تصویب شود، نهادهای نظارتی یک سال فرصت خواهند داشت تا قوانین ساختار بازار وضوح را به اجرا بگذارند. این ضرب‌الاجل تنگاتنگی برای تنظیم مقررات مالی پیچیده است که معمولاً بیشتر از یک سال یا حتی چندین سال طول می‌کشد.

چالش‌های پیش رو در سنا

هفته آینده سنا به بحث روی لایحه استیبل‌کوین بازمی‌گردد که قبلاً با حمایت دو حزبی چندین مانع رویه‌ای را پشت سر گذاشته است. با این حال، هنوز مشخص نیست که آیا این قانون با نسخه نظارت بر استیبل‌کوین‌ها که مجلس نمایندگان در نهایت روی آن رأی خواهد داد، هماهنگ خواهد بود یا خیر. این امر باعث افزایش عدم قطعیت در خصوص چگونگی پیشرفت قانون‌گذاری کریپتو در این دوره شده است.

هنوز بحث‌هایی درباره اینکه آیا لوایح استیبل‌کوین و ساختار بازار باید به عنوان یک فشار واحد کریپتو در کنگره ترکیب شوند یا خیر، وجود دارد. ترامپ خواستار تصویب هر دو لایحه قبل از تعطیلات کنگره در ماه اوت شده است، اما بسیاری از صاحب‌نظران در واشنگتن این هدف را بسیار بلندپروازانه می‌دانند.

کمیته‌های مربوطه در مجلس در هفته آینده جلساتی درباره دارایی‌های دیجیتال برگزار خواهند کرد که به اعضا فرصتی برای بحث عمومی درباره جزئیات قانون می‌دهد.